L'esperienza cilena di Unità Popolare, conclusasi con il colpo di Stato militare, ha già fatto scorrere fiumi di inchiostro (e spesso questa abbondanza di parole è dovuta ad una mancanza di informazioni e all'ignoranza dei problemi cileni) e di lacrime (e queste ultime sono state spesso lacrime di coccodrillo).
Per parlare chiaro, le reazioni europee, che siano di destra o di sinistra, sono motivate dalla situazione elettorale e dalle cucine politiche di ciascun paese e non da una autentica solidarietà verso il Cile operaio e contadino, che rimane in generale sconosciuto ed interessa alla maggior parte dei partiti e delle pubblicazioni come pretesto, non come realtà.

Lasciamo a Berlinguer ed a Marchais le interpretazioni di circostanza e lo sfruttamento razionale di un sentimentalismo a eclissi. Vediamo piuttosto quali sono per il Cile le caratteristiche essenziali dell'evoluzione sociale.
Dopo la grande crisi mondiale degli anni 1929-30, come la maggior parte dei paesi dell'America Latina, il Cile ha visto la sua classe dirigente tradizionale (proprietari terrieri, industriali che limitavano le loro ambizioni alla fabbricazione di prodotti di uso corrente, banchieri che si occupavano di speculazioni e di risparmi, ma non investimenti) da una parte perdere il potere politico o trovarsi nella necessità di dividerlo e dall'altra parte di mostrarsi incapace di rispondere alle imperiose necessità di ammodernamento dell'economia.
Ma l'evoluzione non è assicurata da una borghesia dinamica, da una classe di capitalisti intraprendenti. Vi sarà naturalmente un inizio di industria nazionale, quando le importazioni diventano difficili o impossibili, o troppo onerose, come durante la grande crisi e in seguito durante la seconda guerra mondiale, ma questo settore rimarrà sempre minoritario e non giocherà un ruolo trainante. In questa mancanza di capacità e di iniziative private, è lo Stato che cercherà di sostituirsi ad esse. Particolarmente con la creazione della CORFO - Corporacion de Fomento - cioè di un organismo pubblico che si sforzerà di creare una infrastruttura indispensabile allo sviluppo economico, di organizzare, a beneficio della nazione, lo sfruttamento delle fonti di energia, di creare delle industrie di base. La CORFO nasce, con il Fronte Popolare nel 1939, ma corrisponde alla volontà ed ai progetti di un certo numero di economisti, di tecnici, di universitari che da una decina di anni sostengono il progetto.
Il carattere stesso della CORFO esclude ogni partecipazione popolare, ogni intervento delle organizzazioni dei lavoratori. È un progetto di intellettuali di buona volontà e di ingegneri molto spesso di grande dedizione e di alto livello.

Il ritorno a governi "moderati" o di destra riduce le attività creatrici della CORFO, che tende a comportarsi come una "agenzia di credito" per le imprese private, ma non perde completamente le sue proprie funzioni e "inventa" ancora molti progetti.
Questa pausa spinge gli animatori della CORFO ad interessarsi agli aspetti, alle condizioni politiche che favoriscono o sfavoriscono le imprese. Essi saranno consenzienti con le correnti politiche partigiane di un cambiamento, con i partiti che accordano una importanza primaria allo Stato proprietario ed imprenditore.
In questo corrispondono ad un settore sociale importante che si è convenuto di chiamare "classi medie", le quali si sentono limitate nella loro ascesa sociale per i tassi mediocri di sviluppo economico, per la mancanza di uno sfruttamento metodico delle ricchezze nazionali, per la dipendenza dei circuiti di esportazione ed importazione dalle grandi potenze industriali, gli Stati Uniti in primo luogo.
Questa pressione è evidentemente rafforzata dalle rivendicazioni della classe operaia, in parte formata dai lavoratori delle corporazioni tradizionali (edili, conciatori e tipografi), in parte dai salariati della nuova industria (tessile e metallurgica), e infine da un gran numero di proletari venuti dalle zone rurali e che vivono letteralmente ai bordi delle grandi città, soprattutto della capitale, in attesa di una casa e di un lavoro.
Malgrado l'importanza e l'ampiezza, questo movimento, che risulta da strati sociali differenti, non prende carattere rivoluzionario nel senso violento del termine, né nel senso socialista. Rimane frantumato e canalizzato nel sistema elettorale. È rivoluzionario nel senso che esige l'allontanamento o la morte della vecchia oligarchia impotente (ancora padrona della maggior parte dei mezzi di informazione ed estremamente abile nel gioco delle istituzioni non ancora riformate). È invece straordinariamente ambiguo nel formulare quale sarà la nuova classe dirigente.
Il vocabolario operaista, le citazioni dai vangeli marxisti o leninisti, le manifestazioni a favore di Castro non devono far dimenticare la provenienza di classe dei dirigenti dei diversi partiti popolari, siano socialisti, democratico-cristiani o comunisti. La maggior parte delle dirigenze politiche è composta da universitari, figli della piccola e media o grande borghesia. Costoro hanno una stessa concezione della loro funzione sociale: quella di amministratori, di gerenti, di orientatori dell'economia e della nuova struttura sociale. E, si potrebbe aggiungere, essi hanno anche in comune lo stesso modello, qualunque sia l'ideologia a cui si richiamano. È il modello della società post-industriale, sia di tipo nord-americano, sia di tipo sovietico.
Fenomeno notevole, che segna la differenza dalle situazioni ed evoluzioni europee, è che l'estensione del settore terziario, la proliferazione dei "colletti bianchi", il peso sempre maggiore dei professionisti e dei salariati non manuali precede, nel Cile come nella maggior parte dei paesi dell'America Latina, l'industrializzazione. Non è lo sviluppo economico che fa sorgere una classe di "managers", è una popolazione di "intellettuali" che si considera come adatta e chiamata a modernizzare l'economia, che vuole il cambiamento. Altro aspetto di questo fenomeno, la classe operaia non è una classe politicamente agguerrita. È numericamente minoritaria; è in formazione e i suoi componenti sono in larga parte dei candidati a trovare lavoro, perché lo sviluppo demografico, la stagnazione delle regioni agricole, la lenta industrializzazione contribuiscono ad aumentare la disoccupazione, la sottoccupazione. Questi rapporti di classe spiegano l'aspetto elettoralista dei mutamenti sociali. Alcuni partiti non si presentano come partiti della classe operaia, nemmeno lo stesso Partito Comunista. Tutti si dichiarano poli-classisti, vogliono esserlo ed effettivamente lo sono, tutti considerano la via elettorale come essenziale. I partiti sono incoraggiati dal fatto che l'elettorato cileno non fa che gonfiarsi, con il cadere progressivo delle limitazioni e delle restrizioni legali, triplicandosi praticamente in vent'anni. Cosa che autorizza tutte le speranze per ogni partito concorrente, esclusi i conservatori. Ma la "via elettorale" si spiega anche con un altro aspetto della importanza delle "classi medie". Infatti una parte di queste classi si trova integrata nella vecchia società, ed ha garantiti dei vantaggi, anche se le condizioni di lavoro, gli emolumenti e le prospettive sono mediocri. Tutto questo perché i governi "d'ancien regime" hanno favorito, con un sistema di assicurazioni particolari e di migliori salari, parecchi strati di impiegati, di funzionari sottoccupati e di "colletti bianchi". Per contro, la maggior parte di queste classi aspira al cambiamento, ma per migliorare il loro stato, aprire delle prospettive, favorire la propria mobilità, non per essere ridotti allo stato di salariati manuali.

Esiste dunque, al di là delle polemiche e delle recriminazioni, un certo consenso tra le tre parti popolari. È l'indispensabile cambiamento della struttura sociale, è la nazionalizzazione delle industrie chiave e delle fonti delle materie prime, è il disimpegno dalle società straniere che hanno dei privilegi esorbitanti, è il ruolo dello stato come regolatore, pianificatore e motore dello sviluppo economico. Ma già su questo si osservano delle sfumature, che concernono i ritmi del processo di cambiamento ed il ruolo riservato al settore privato "desarrollista". Per contro, alcuni dei partiti popolari non accordano né propongono un ruolo specifico alla classe operaia, una responsabilità ai sindacati, una funzione ai comitati di fabbrica, in questo cambiamento sociale.
Così, durante il governo democratico-cristiano, non si prende alcuna misura per far saltare la legge che limita e intralcia l'attività sindacale. La DC cilena si limita ad esigere che i posti di responsabilità nella C.U.T.Ch. (Centrale Unica) siano ripartiti secondo l'influenza dei partiti, vale a dire che intende dividere i posti con il PC e il PS che si sono già piazzati. E da parte di Unità Popolare, bisognerà attendere il giugno 1972 - dopo molte infelici esperienze - perché sorgano dei progetti di legge concernenti l'autogestione - anche se è una parola troppo grande per il contenuto proposto - nelle fabbriche statali. Non vi è niente di stupefacente quando alle ultime elezioni presidenziali, mentre 600.000 astensioni sono da sottrarre ai 3.540.000 elettori iscritti, il candidato di Unità Popolare, Salvador Allende, che ha ottenuto 1.075.616 voti, contro 1.036.278 a Jorge Alessandri, candidato dei "nazionalisti", ed 824.849 a Rodomiro Tomic, democratico-cristiano, sia finalmente designato come Presidente della Repubblica dai voti del parlamento, con l'appoggio dei deputati e dei senatori appartenenti ai partiti di Unità Popolare e della Democrazia Cristiana.
Questa elezione, nella tradizione politica cilena, sottolinea come la nuova esperienza tragga beneficio da un largo appoggio. Il voto era stato preceduto da negoziati serrati tra Allende ed una rappresentanza della DC, quest'ultima esigeva ed otteneva delle garanzie per il mantenimento delle libertà pubbliche essenziali: stampa, riunioni, associazioni. Radicali e comunisti sostengono questo patto, mentre i socialisti si mostrano reticenti. Il solo punto sul quale il futuro presidente e la DC non riescono a trovare un accordo - e la DC deve cedere - è la ricusazione di una delle prerogative presidenziali: quella di designare gli alti capi militari. Allende intende disimpegnarsi da quest'incarico e non intervenire nel normale gioco delle promozioni nelle diverse armi.

Nello spirito degli economisti e pianificatori della équipe di Allende - formatisi per la maggior parte in organismi internazionali, soprattutto nel CEPAL - Commissione Economica per l'America Latina, dipendente dalle Nazioni Unite -, era necessario agire il più velocemente possibile. Cioè prendere, nel minimo tempo, quelle misure di ristrutturazione che avrebbero reso impossibile qualsiasi regressione. La nazionalizzazione delle banche, delle miniere, delle grandi imprese. La creazione di un settore "socializzato", con limitazione dell'iniziativa privata alle piccole e medie industrie; un programma di riforma agraria con ridistribuzione delle terre, secondo il criterio che il diritto di proprietà non avrebbe dovuto superare gli 80 ettari di terre irrigue; orientazione della produzione e degli scambi esteri sotto il controllo di organismi di pianificazione. La CORFO diveniva l'organismo più importante per la gestione del settore socializzato; l'ODEPLAN (Ufficio di Pianificazione) tracciava le linee e definiva il tasso di sviluppo.
Sebbene non disponga della maggioranza alle Camere, Allende ottiene voti favorevoli per tutte le sue grandi riforme. La nazionalizzazione delle miniere di rame, ad esempio, è votata dalla quasi totalità dei parlamentari. Questo appoggio condizionato nasce evidentemente da laboriosi accordi, contrattazioni, discussioni, per tutti i problemi e a tutti i livelli. D'altra parte, all'Università, nei sindacati, nelle associazioni contadine, si sviluppa una lotta di influenza fra comunisti, socialisti, democristiani e, presto, l'estrema sinistra, e più particolarmente il M.I.R. (Movimento di sinistra rivoluzionaria) di tendenze castriste (per quanto è possibile definirlo).

Presto intervengono due fattori che risentono del gioco parlamentare: in primo luogo la politicizzazione delle imprese e dei servizi, dove le nuove direzioni sono scelte secondo un criterio di tendenza (il direttore sarà socialista, il segretario generale comunista, il capo del personale della sinistra dissidente democristiana, ecc.) e non secondo le competenze. Tutto questo ha per conseguenza quasi immediata la partenza di numerosi tecnici e, molto rapidamente, un calo della produzione. È egualmente la rottura, o più semplicemente l'assenza di coordinazione fra direzioni politiche di governo e le équipes dirigenti più edificatrici. Con tutte le sue speculazioni e le sue previsioni, la "testa economica pensante" ha sviluppato delle operazioni di cui non ha valutato le conseguenze a medio termine. Così un primo aumento dei salari - per creare un mercato interno capace di assorbire la produzione di una industria in via di sviluppo - vuote i magazzini, le riserve e gli stocks, e riduce infine il paese alla penuria. Le importazioni, il peso del debito con l'estero danno fondo rapidamente alle riserve di divise. Il ribasso del costo del rame alla Borsa di Londra non permette alla bilancia di ritrovare il suo equilibrio. Si comincia a battere moneta. Queste difficoltà non impediscono affatto lo sviluppo di un nuovo strato sociale che va a popolare gli uffici, i servizi e i dipartimenti ministeriali o para-ministeriali e che sarà presto chiamata dallo scherno popolare "Los Gringos del Mapocho", cioè gli "stranieri" - per il loro livello di vita - del Mapocho, nome dato a volte al corso d'acqua che attraversa Santiago ma anche a uno dei quartieri più poveri della capitale.
Si assiste ad una forte politicizzazione delle aziende e delle campagne: le riunioni, le assemblee, le uscite per sfilate, gli scontri tra frazioni avverse mobilitano il personale in qualsiasi momento, mentre l'organizzazione del lavoro è raramente discussa. Alcuni tipi di produzione crollano. Gli operai e gli impiegati, che partecipano di buon grado a queste giostre oratorie nel corso dei primi mesi, finiscono per stancarsi e per considerarsi solo come massa di manovra. Infine, le frazioni socialiste di sinistra ed i militanti del MIR, alla ricerca di una base popolare, chiedono sempre di più. Non come espressione della volontà e delle aspirazioni operaie, ma nel gioco di pressioni sul potere. I termocéfalos (le "teste calde") giocano in realtà su due piani: l'opposizione (che permette loro di utilizzare certi malcontenti) e la partecipazione (che fornisce loro delle cariche amministrative e dei mezzi materiali).

Mano a mano che la situazione economica peggiora (inflazione galoppante, razionamenti e mercato nero, scioperi dei minatori di rame) i rapporti tra i partiti di governo e i partiti di opposizione si deteriorano. I nazionalisti passano all'attacco, ritenendo l'atmosfera favorevole per costringere Allende a dimettersi e cercando di coinvolgere la DC in una lotta frontale. Diverse frazioni politiche dell'Unità Popolare - radicali, indipendenti - lasciano una nave che essi giudicano in pericolo.
Allende continua a fare l'arbitro di situazioni che controlla sempre meno, tanto in seno all'alleanza governativa che nel Paese. Per guardarsi da una estrema sinistra che egli a volte utilizza tecnicamente - guardia personale, servizi di informazioni - e dall'estrema destra (che sfrutta il timor panico di cui è preda l'oligarchia, ma anche il bisogno di "ordine" di una parte delle classi medie), egli chiama dei militari ad occupare dei ministeri importanti.
Egli ha sempre seguito attentamente le Forze Armate, accogliendo frequentemente i loro pareri, esaltando il loro spirito civico e la loro lealtà, accordando generosamente dei vantaggi economici ai militari e ai carabinieri. Ma facendoli entrare nel gioco politico, affidando loro dei posti chiave (gli Interni!), egli conferma la propria debolezza e riconosce la loro importanza. Cosa ancora più grave, egli spezza in realtà lo spirito di corpo, l'unità della società militare, essenziale per le Forze Armate in America Latina.
Poiché in seno alle tre armi ed ai carabinieri esistono delle frazioni pro-Allende, filo-democristiane, filo-nazionaliste e filo-fasciste, e poiché i quadri ufficiali comprendono che le forze armate non sono più una forza, una macchina essenziale allo stato, ma un insieme di tendenze legate a dei partiti, il colpo di stato è inevitabile.
Meno, forse per le ragioni avanzate (arrestare il caos) che per necessità di sopravvivenza. Tutta l'abilità di Allende, cui non restava altro che questa abilità, non poteva armonizzare gli appelli del segretario del suo partito, il senatore Altamirano, con la formazione di milizie rivoluzionarie e con l'organizzazione di cellule nella marina e nell'esercito, e la sua volontà di presentarsi come un presidente preoccupato del rispetto della costituzione, che si appoggiava sulla disciplina degli ufficiali.

Nell'America Latina esistono due tradizioni nell'avvento dei colpi di stato militari. L'una avviene per riportare "l'ordine" dopo il caos creato dai "politicanti" e precede la ritirata dei militari che si piegano davanti a una consultazione elettorale "onesta". È questa una tradizione che si sta perdendo. L'altra, più recente, consiste nella installazione di una Giunta Militare che ha l'intenzione di restare al potere e di gestire il paese, assicurandone lo sviluppo.
Le notizie più recenti lasciano credere che il secondo caso è quello del Cile. Questo non significa necessariamente un passo indietro per quanto riguarda le nazionalizzazioni essenziali. Ma sarà mortale per i primi sintomi di gestione diretta operaia e contadina, nati da poco tempo, malgrado e contro gli strateghi ed i pianificatori del socialismo di stato.

S. Parane